美國總統(tǒng)特朗普正式簽署行政命令，建立戰(zhàn)略比特幣儲備和數(shù)字資產(chǎn)儲備，引發(fā)市場短期波動與長期期待。這一舉措因主要依賴”刑事或民事資產(chǎn)沒收所得”進(jìn)行資金支持，導(dǎo)致市場短期內(nèi)反應(yīng)消極，比特幣價格一度跌破8.5萬美元，但隨后有小幅回升。分析人士指出，后續(xù)國會立法可能為”比特幣戰(zhàn)略儲備”帶來更多利好。

白宮人工智能與加密政策主管David Sacks在X平臺宣布這一消息，強(qiáng)調(diào)該儲備將通過聯(lián)邦政府持有的比特幣提供資金，這些比特幣全部來自刑事或民事資產(chǎn)沒收程序，無需納稅人承擔(dān)任何成本。Sacks表示，美國政府持有約20萬枚比特幣，但此前從未進(jìn)行過完整審計，本次行政命令將要求全面核查。美國不會出售存入該儲備的比特幣，而是將其作為價值儲存手段，類似于加密貨幣領(lǐng)域的”數(shù)字黃金”版諾克斯堡。

Sacks特別提到，過早出售比特幣已導(dǎo)致美國納稅人損失超過170億美元的價值。因此，聯(lián)邦政府將制定策略，以最大化其持有資產(chǎn)的價值。財政部長和商務(wù)部長被授權(quán)制定預(yù)算中立的策略，前提是這些策略不會給美國納稅人帶來額外成本。

該行政命令還設(shè)立了美國數(shù)字資產(chǎn)儲備，包括除比特幣之外，在刑事或民事訴訟中被沒收的數(shù)字資產(chǎn)。政府不會額外收購儲備中的資產(chǎn)，其來源僅限于沒收程序所得。該儲備的目標(biāo)是由財政部對政府持有的數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行負(fù)責(zé)任的管理。

Sacks在聲明中感謝特朗普推動建立戰(zhàn)略比特幣儲備的努力，并強(qiáng)調(diào)這一舉措凸顯了特朗普總統(tǒng)讓美國成為”全球加密資本”的承諾。他表示要感謝總統(tǒng)數(shù)字資產(chǎn)市場工作組，尤其是財政部長Scott Bessent和商務(wù)部長Howard Lutnick，以及工作組執(zhí)行主任Bo Hines。

按照該行政令的劃分，建立了兩個不同的數(shù)字資產(chǎn)持有機(jī)制：1.戰(zhàn)略儲備（Strategic Reserve），僅存儲比特幣（BTC），初始資金來源為政府多年來通過刑事和民事沒收獲得的約20萬枚比特幣，授權(quán)財政部長Bessent和商務(wù)部長Lutnick獲準(zhǔn)探索不增加納稅人負(fù)擔(dān)的方式獲取更多比特幣，定位為國家級數(shù)字價值儲備。2.數(shù)字資產(chǎn)儲備庫（Digital Asset Stockpile），包含比特幣以外的其他數(shù)字資產(chǎn)—可能包括XRP、ADA、ETH和SOL及其他資產(chǎn)，由財政部負(fù)責(zé)對政府持有的數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行”負(fù)責(zé)任的管理”，政府只會探索使用預(yù)算中性方式購買更多比特幣，而不會主動尋求增加儲備庫中其他數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)量。行政令同時要求對政府目前持有的所有數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行全面審計，確保資產(chǎn)管理透明度。

實際上早在3月3日，特朗普曾表示，美國加密戰(zhàn)略儲備將包括XRP、Solana（SOL）、Cardano（ADA）、比特幣（BTC）和以太坊（ETH），這些資產(chǎn)有可能出現(xiàn)在此次行政令要求的數(shù)字資產(chǎn)儲備中。但部分業(yè)內(nèi)人士對XRP和ADA的納入提出質(zhì)疑，認(rèn)為它們?nèi)狈TC和ETH的開發(fā)者活躍度和去中心化特性。

在特朗普的行政命令之外，由參議員Lummis推動的比特幣戰(zhàn)略儲備還在進(jìn)行國會的推進(jìn)流程。Mint Ventures的研究合伙人Alex Xu撰文指出，此”比特幣戰(zhàn)略儲備（Strategic Bitcoin Reserve）”，與Cythia Lummis參議員在聯(lián)邦層面推進(jìn)的”比特幣戰(zhàn)略儲備（Strategic Federal Reserve）”法案不是一回事。前者可由政府直接控制，后者則需要通過國會立法；前者本身也沒有用于購入BTC的單獨(dú)預(yù)算（如要增加需要國會審批），后者則會為購買BTC提供單獨(dú)的預(yù)算，法案的目標(biāo)是5年買入100萬個，預(yù)算的來源可能來自于對美國現(xiàn)有黃金儲備價值的重估，從而擴(kuò)張美聯(lián)儲的資產(chǎn)計數(shù)，為財政部購買BTC提供預(yù)算。David Sacks所說的”政府不會為儲備資產(chǎn)收購其他資產(chǎn)”，不意味著大眾印象里的比特幣戰(zhàn)略儲備突然變成了一個只靠罰沒，不單獨(dú)花錢購買BTC的東西。

市場反應(yīng)顯示，盡管美國政府宣稱將制定預(yù)算中立的策略獲取比特幣，但聲明也解釋稱前提是這些策略不會給美國納稅人帶來增量成本，這使市場預(yù)期落空，導(dǎo)致比特幣價格承壓。此前，市場一度預(yù)計美國可能主動購入更多比特幣補(bǔ)充儲備。截至3月7日早間，比特幣價格一度跌破8.5萬美元，24小時下跌4.21%，后有小幅回升。

根據(jù)Arkham Intelligence數(shù)據(jù)，美國政府目前持有約182.8億美元的被扣押加密資產(chǎn)，其中比特幣占據(jù)絕大部分，數(shù)量達(dá)198,109枚，價值約178.7億美元。此外，政府還持有1.22億美元的USDT和1.19億美元的ETH，而XRP、SOL和ADA則未出現(xiàn)在資產(chǎn)清單中。

Coinbase高管Conor Grogan在X平臺發(fā)文稱：”美國政府持有198,109枚比特幣，這項行政命令意味著約180億美元的拋售壓力將被減少。”但Galaxy Digital研究主管Alex Thorn于X發(fā)文表示：”目前可供美國政府用作戰(zhàn)略儲備的比特幣余額最多為88000枚BTC，僅占當(dāng)前政府持有量的43%。這是因為美國政府目前持有的約198000枚BTC中，112000枚BTC將返還給Bitfinex。”

一些市場對該政策的解讀較為悲觀。科技與加密KOL @realwuzhe 發(fā)帖表示：”川普剛下令建立比特幣國家儲備。但只是把之前收繳的比特幣好好管，保證不砸盤而已。還強(qiáng)調(diào)不會使用納稅人的錢購置新的比特幣。相當(dāng)于弄了個巨大的名頭，但沒有新增買盤。雷聲巨大，雨點極小，比特幣應(yīng)聲暴跌。” 他表示了美國政府加大執(zhí)法力度的擔(dān)憂。”美國現(xiàn)在建立了比特幣儲備，但又不準(zhǔn)備用納稅人的錢買幣。新幣從哪兒來呢？必然是繼續(xù)通過執(zhí)法手段獲得。接下來，美國有極大的動力對境外交易所和持幣大戶進(jìn)行執(zhí)法行動。”

加密行業(yè)KOL陳默則表示：”美國戰(zhàn)略儲備落地，雖然不會主動去買BTC，但至少形式上的目的達(dá)到了，不排除其他國家會買。從價格的反應(yīng)來看，不及市場預(yù)期，預(yù)計川普行情對大盤的影響會逐漸減弱，后面可預(yù)期的事件越來越少，加密行業(yè)會進(jìn)入一個新階段，注意力應(yīng)該回到應(yīng)用層，在未來1-2年合規(guī)和監(jiān)管上的寬松，可以誕生更多機(jī)會。”

與此同時，Bitwise首席投資官M(fèi)att Hougan也更為樂觀，他分析該行政命令可能帶來以下影響：大幅降低美國政府未來”禁止”比特幣的可能性；大幅提高其他國家建立戰(zhàn)略比特幣儲備的可能性；加速其他國家考慮建立戰(zhàn)略比特幣儲備的進(jìn)程，因為這為各國提供了一個短期窗口，允許它們在美國可能進(jìn)一步購買比特幣之前搶先布局；使機(jī)構(gòu)更難將比特幣描繪為”危險”或”不適合持有”的資產(chǎn)——這包括從國家賬戶顧問平臺到國際貨幣基金組織（IMF）等準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。

而在行政令發(fā)布的第一天，多位加密行業(yè)高管將于北京時間3月8日凌晨在華盛頓特區(qū)參加由特朗普主持的”數(shù)字資產(chǎn)峰會”。此前，數(shù)字資產(chǎn)投資平臺Eaglebrook Advisors創(chuàng)始人Mike Alfred在X平臺發(fā)文稱：”有消息稱，特朗普政府準(zhǔn)備在周五的加密貨幣峰會上宣布加密貨幣銷售零資本利得稅政策（即加密貨幣銷售將免征資本利得稅）。”