4 月 29 日，亞利桑那州成為美國首個將公共資金投資比特幣納入法律框架的州，兩項關(guān)鍵法案 SB 1373 和 SB 1025 順利通過眾議院最終投票，現(xiàn)靜待民主黨州長 Katie Hobbs 簽署生效。這一歷史性突破標志著數(shù)字資產(chǎn)在公共財政領(lǐng)域的重大進展，也反映出加密貨幣日益增強的主流認可度。

SB 1373 法案提議設(shè)立由州財政官直接管理的數(shù)字資產(chǎn)戰(zhàn)略儲備基金，允許每財年最多將 10% 的公共資金投資于比特幣等數(shù)字資產(chǎn)，為州政府提供多元化投資渠道。SB 1025 法案則賦予州財政和退休金系統(tǒng)更大的自主權(quán)，可動用最多 10% 的可用資金投資虛擬貨幣，并優(yōu)先布局比特幣等高價值加密資產(chǎn)。這一舉措不僅分散財政風險，更體現(xiàn)了亞利桑那州對數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局。

聯(lián)邦層面的行動同樣積極。特朗普總統(tǒng)已于 3 月簽署行政命令，要求建立國家戰(zhàn)略比特幣儲備和數(shù)字資產(chǎn)庫存，為州級立法提供了政策背書。亞利桑那州將加密貨幣納入公共財政管理體系，不僅是對聯(lián)邦政策的呼應，更是對數(shù)字資產(chǎn)未來潛力的堅定看好。

根據(jù)法案追蹤網(wǎng)站 Bitcoin Laws 的數(shù)據(jù)，美國已有 26 個州提出創(chuàng)建比特幣儲備的法案，其中除亞利桑那州外，其他州的立法進展同樣值得關(guān)注。

### 德克薩斯州：跨黨派支持的加密先鋒

德克薩斯州在比特幣儲備立法方面展現(xiàn)出強大的政治共識。參議院通過的 SB-21 法案允許使用公共資金購買比特幣及其他高市值加密貨幣，目標持有規(guī)模高達 5000 億美元，并計劃從經(jīng)濟穩(wěn)定基金中撥款 2.5 億美元。眾議院提出的 HB4258 法案進一步擴大了投資范圍，授權(quán)地方政府參與加密貨幣投資，顯示其立法框架的全面性。該法案已提交至政府效率交付委員會，若順利通過，將于今年 9 月 1 日生效。

德克薩斯州對加密貨幣的支持由來已久。2021 年成立的「德州工作小組」專注于區(qū)塊鏈發(fā)展，其豐富的能源資源吸引了 Riot Blockchain 等大型比特幣挖礦企業(yè)入駐。位于 Rockdale 的 Whinstone 設(shè)施已成為北美最大的單一比特幣挖礦中心。副州長 Dan Patrick 曾強調(diào)：「比特幣是數(shù)字黃金，其有限供應與去中心化特性，將成為德州未來的關(guān)鍵資產(chǎn)?！鼓壳暗轮萦?8 項與比特幣或加密貨幣相關(guān)的法案在審議中，其中 HB4258 是第五項提交委員會的法案，與其他四項法案（HB4258、HB1598、SB21 和 SB778）共同推動建立戰(zhàn)略比特幣儲備。

### 阿拉巴馬州：鎖定比特幣為儲備資產(chǎn)

阿拉巴馬州共和黨參議員 April Weaver 提交的 SB 283 法案與 HB 482 法案協(xié)同推進，通過設(shè)定「市值 7500 億美元」的門檻（目前僅比特幣符合），間接鎖定比特幣為儲備資產(chǎn)。法案要求加密資產(chǎn)由州財務主管直接管理，投資比例不得超過州預算的 10%。若通過，該法案將于 2025 年 10 月 1 日生效，為州財政提供新的投資工具。

### 明尼蘇達州：整合加密貨幣的全面立法

明尼蘇達州共和黨眾議員 B. Olson 提出的 HF 2946 法案（明尼蘇達比特幣法）與參議院 SF 2661 法案內(nèi)容一致，允許州投資委員會將公共資金分配給比特幣，并接受 BTC 作為稅款和政府交易的支付方式。此外，法案還修改了 12 項現(xiàn)行法律，包括稅號、退休計劃和投資規(guī)定等，以整合加密貨幣。若通過，該法案將于 2026 年 1 月 1 日生效，為州級財政管理提供全面支持。

### 新罕布什爾州：謹慎而積極的試點投資

新罕布什爾州的 HB302 法案由共和黨議員 Keith Ammon 提出，并得到兩黨支持。法案允許州財務主管將最多 5% 的州公共資金投資于符合條件的數(shù)字資產(chǎn)或貴金屬（如黃金、白銀），初始提案為 10%，后因安全性考量下調(diào)至 5%。2025 年 4 月 10 日，該法案以 192 票支持、179 票反對的結(jié)果通過眾議院，州財務主管莫妮卡·梅扎佩爾表示，若法案生效，將啟動試點投資，初期規(guī)?；蜻_ 1.8 億美元。

### 俄亥俄州：探索比特幣儲備的早期階段

俄亥俄州參議員 Sandra O’Brien 提出的 SB57 法案授權(quán)州財政直接投資比特幣，規(guī)定比特幣持有至少五年，并要求州機構(gòu)接受加密貨幣支付。此外，法案還允許州居民、機構(gòu)和大學捐贈比特幣至儲備基金。該法案于 1 月 29 日提交至參議院金融機構(gòu)、保險和技術(shù)委員會，目前仍處于審查階段，無進一步進展。

### 猶他州：監(jiān)管優(yōu)先的數(shù)字資產(chǎn)政策

猶他州眾議員 Jordan Teuscher 提出的 HB0230 法案最初允許州財政官將最多 10% 的公共資金投資于數(shù)字資產(chǎn)，包括比特幣、非同質(zhì)化代幣（NFTs）和穩(wěn)定幣，但需滿足監(jiān)管批準、市場資本化和流動性等條件。2025 年 3 月 10 日，參議院通過了 HB0230，但刪除了允許州財政投資比特幣的關(guān)鍵條款，改為提供居民的數(shù)字資產(chǎn)保管保護、挖礦權(quán)、運行節(jié)點和參與質(zhì)押的權(quán)利。州直接投資比特幣的條款被刪除，反映了立法者對市場風險的擔憂。目前猶他州未建立州級比特幣儲備，而是將立法重點轉(zhuǎn)向數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管和創(chuàng)新保護。

### 佛羅里達州：逐步推進的加密投資框架

佛羅里達州的 HB 487 法案于 2025 年 2 月提出，允許州首席財務官和州行政委員會將包括一般收入基金和預算穩(wěn)定基金在內(nèi)的公共資金最高 10% 投資于比特幣。4 月 10 日，該法案通過眾議院保險和銀行小組委員會的一致支持，進入政府運作小組委員會審查。目前處在審查階段，尚未有進一步進展。

### 其他州的立法動態(tài)

除上述州外，愛荷華州、密蘇里州、喬治亞州、伊利諾伊州、堪薩斯州、肯塔基州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、密歇根州、新墨西哥州、北卡羅來納州、羅德島州、西弗吉尼亞州等 13 個州的比特幣儲備法案正在提出或推進階段，且尚未遭到明確否決或擱置。

### 否定擱置的州：立法挑戰(zhàn)與反思

部分州在比特幣儲備立法中遭遇挫折。俄克拉荷馬州的 HB1203 法案雖在眾議院通過，但在參議院稅收及收入委員會以 6 票對 5 票被否決，目前尚未看到繼續(xù)推進跡象。蒙大拿州的 HB 429 法案在眾議院被否決，立法努力告一段落。賓夕法尼亞州的 HB 2664 法案在立法過程中被有效終止，北達科他州的戰(zhàn)略比特幣儲備法案同樣未能繼續(xù)推進。南達科他州因比特幣價格波動性過高推遲了相關(guān)法案，目前已終止。懷俄明州的 HB0201 法案雖由參議員 Cynthia Lummis 支持，但目前未有進一步進展，立法努力告一段落。

### 亞利桑那州的突破與未來展望

亞利桑那州的突破為美國各州樹立了標桿，德克薩斯州、阿拉巴馬州等緊隨其后，正通過立法將比特幣納入公共財政框架，旨在分散資產(chǎn)風險并搶占數(shù)字經(jīng)濟先機。曾因加密貨幣波動風險大、監(jiān)管難度高等原因否決建立比特幣儲備的州，以及其他正在推進流程的州，也可能因為亞利桑那州邁出的第一步而轉(zhuǎn)換風向標。

盡管面臨多重挑戰(zhàn)，比特幣作為「數(shù)字黃金」的定位正通過地方立法逐步鞏固，其能否成為主流儲備資產(chǎn)仍需觀察，但毋庸置疑的是加密正越來越被主流所接納，未來的路也將越來越寬廣。

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