今晨,加密行業(yè)翹首以盼的比特幣戰(zhàn)略儲備行政令終于塵埃落定。3 月 7 日上午 8 點左右,白宮 AI 與加密貨幣主管 David Sacks 通過社交媒體正式宣布,特朗普總統(tǒng)已簽署該行政命令,旨在建立戰(zhàn)略比特幣儲備。這一重磅利好消息迅速引爆市場,比特幣價格卻出人意料地應(yīng)聲下跌,在短短 1 小時內(nèi)從 90,000 美元高位回落至 85,000 美元下方。截至最新消息,比特幣價格已小幅回升至 88,000 美元附近。
值得注意的是,該戰(zhàn)略儲備的運作模式頗具特色。儲備金將主要來源于聯(lián)邦政府通過刑事或民事資產(chǎn)沒收程序獲得的比特幣,即政府持有的”戰(zhàn)利品”。David Sacks 在推文中明確表示,美國政府不會出售存入儲備的任何比特幣,但也不會主動購買新的加密資產(chǎn),這意味著”不會花費納稅人一分錢”。這種”只囤不買”的策略,引發(fā)市場對”Sell The News”效應(yīng)的擔(dān)憂。
回溯到今年 1 月,特朗普總統(tǒng)已簽署行政命令,指示政府評估建立國家數(shù)字資產(chǎn)儲備的可行性,并成立了由 David Sacks 主持的工作組。10x Research 分析師 Marcus 在最新報告中指出,雖然命令中使用了”建立和維護國家數(shù)字資產(chǎn)儲備”的表述,但實際操作更傾向于”儲備”而非”創(chuàng)建”,暗示著一種被動的持有策略。Marcus 認(rèn)為,盡管范圍涵蓋更廣泛的數(shù)字資產(chǎn),但政府更可能繼續(xù)持有現(xiàn)有加密貨幣,而非擴大儲備規(guī)模。
然而,該行政令尚未獲得國會批準(zhǔn),距離正式生效仍需數(shù)月時間,這進一步加劇了交易員的拋售情緒。與黃金或石油不同,比特幣作為去中心化數(shù)字貨幣,其儲備需要通過特殊的安全流程進行管理,這無疑會引發(fā)關(guān)于資金流向和資產(chǎn)安全的新一輪討論。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn),該行政令仍獲得了業(yè)界的廣泛支持。白宮加密主管 David Sacks 強調(diào),美國政府過去過早出售比特幣導(dǎo)致納稅人損失超過 170 億美元,現(xiàn)在將制定策略最大化現(xiàn)有比特幣資產(chǎn)價值。Coinbase 主管 Conor Grogan 則指出,美國政府持有的 198,109 枚比特幣若納入戰(zhàn)略儲備,將有效減少約 180 億美元的拋售壓力。
值得關(guān)注的是,美國各州也在積極布局。截至目前,已有 18 個州考慮或提議建立州級比特幣儲備。德克薩斯州率先行動,其比特幣儲備法案已通過參議院審議,若獲州長簽署將立即生效。該法案授權(quán)州政府持有比特幣作為金融資產(chǎn),由審計長辦公室負(fù)責(zé)管理,并實施嚴(yán)格的冷存儲和審計制度。
目前,美國政府持有的約 20 萬枚比特幣價值約 180 億美元,主要來源于絲綢之路案罰沒資產(chǎn)和 Bitfinex 黑客案繳獲的比特幣。隨著戰(zhàn)略儲備行政令的簽署,關(guān)于 Bitfinex 案沒收比特幣的返還問題再次成為焦點。美國政府認(rèn)為,由于 Bitfinex 在 2016 年黑客事件后通過 BFX 代幣補償已使客戶”完整”,因此該平臺是主要索賠人。但許多前客戶認(rèn)為,鑒于比特幣的升值,他們有權(quán)獲得這部分資產(chǎn)。
此外,David Sacks 還透露,行政令建立了”美國數(shù)字資產(chǎn)儲備庫”,負(fù)責(zé)管理財政部領(lǐng)導(dǎo)下的政府?dāng)?shù)字資產(chǎn)。他特別強調(diào),即將舉行的白宮加密峰會將是當(dāng)前工作的重中之重。本次峰會規(guī)格極高,最引人注目的是擬將比特幣、以太坊、Solana、Cardano 和 Ripple 等主流加密貨幣納入國家儲備體系,其規(guī)模和功能類似于傳統(tǒng)石油儲備。
在監(jiān)管層面,峰會將重點討論穩(wěn)定幣監(jiān)管和整體監(jiān)管框架。特朗普顧問 David Sacks 主張通過穩(wěn)定幣強化美元霸權(quán),這一觀點可能影響聯(lián)邦監(jiān)管方案。眾議院金融服務(wù)委員會推進的法案草案顯示,發(fā)行量超百億美元的穩(wěn)定幣機構(gòu)將納入美聯(lián)儲監(jiān)管體系,形成雙層監(jiān)管架構(gòu)。同時,《21 世紀(jì)金融創(chuàng)新和技術(shù)法案》可能迎來實質(zhì)性進展,協(xié)調(diào) SEC 與 CFTC 的監(jiān)管權(quán)責(zé)。
為實現(xiàn)”加密之都”戰(zhàn)略,峰會或?qū)⑼瞥鰟?chuàng)新激勵和稅收政策。CryptoBriefing分析指出,政府可能放寬拜登時期的監(jiān)管限制。令人意外的是,峰會還將討論加密相關(guān)稅收改革,可能簡化稅收報告或提供稅收激勵,以促進行業(yè)增長。
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